国务院新闻办公室29日发布《中国的能源转型》白皮书翁雨澄 肛交。
白皮书除序论和驱散语外分为六个部分，分辨是新期间中国能源转型之路、厚植能源绿色消费的底色、加速构建能源供给新体系、轻佻发展能源新质出产力、股东能源治理应代化、助力构建东谈主类运谈共同体。
白皮书指出，加速能源转型发展，完结能源永续应用，持续增进民生福祉，为世界经济提供不断能源，已成为列国共鸣。党的十八大以来，中国能源进入高质地发展新阶段。2014年，习近平总通知提倡推动能源消费立异、能源供给立异、能源时刻立异、能源体制立异和全地点加强外洋合营的“四个立异、一个合营”能源安全新政策，为新期间能源发展指明了前进标的、提供了根底罢免。
白皮书先容，中国的能源转型，藏身于高质地发展，加速构建清洁低碳、安全高效的新式能源体系，为经济社会发展提供缔结的能源保险，接续舒适东谈主民日益增长的好意思好生活需要；着眼于生态时髦建设，加速造成省俭高效、绿色普惠的能源消费新模式，协同股东降碳减污扩绿增长，推动完结东谈主与当然和谐共生；服务于构建东谈主类运谈共同体，持续深化绿色能源外洋合营，积极作念全球能源转型的推动者，联袂列国共建可持续能源的将来。
白皮书说，能源转型是一场粗拙而深入的经济社会系统性变革，是一项耐久的政策性任务，需要在能源安全新政策的指引下稳中求进、久久为功。
白皮书指出，中国制定了中耐久发展规划，到2035年，中国将基本完结社会主义当代化，能源绿色出产和消费方式粗拙造成，非化石能源加速向主体能源迈进，新式电力系统为能源转型提供缔结救援，秀气中国主义基本完结。本世纪中世，中国将全面建成社会主义当代化强国，清洁低碳、安全高效的新式能源体系全面建成，能源应用效率达到世界先进水平，非化石能源成为主体能源，救援2060年前完结碳中庸主义。
中国的能源转型翁雨澄 肛交国务院新闻办公室29日发布《中国的能源转型》白皮书。全文如下：
中国的能源转型
（2024年8月）
中华东谈主民共和国
国务院新闻办公室
目次
序论
一、新期间中国能源转型之路
（一）能源转型是必由之路
（二）鉴定不移加速能源转型
（三）中国能源转型发展取得权臣成就
二、厚植能源绿色消费的底色
（一）强化节能降碳轨制抑制
（二）推动重心领域节能提效
（三）培育绿色能源消费新模式
三、加速构建能源供给新体系
（一）推动非化石能源高质地发展
（二）促进传统能源和新能源协同发展
（三）擢升能源系统韧性
四、轻佻发展能源新质出产力
（一）健万能源科技创新体系
快播三级电影（二）加速能源转型科技创新
（三）打造能源产业升级新增长点
五、股东能源治理应代化
（一）构建自制开放、有用竞争的能源阛阓
（二）加强政府指点和服务
（三）加强能源转型法治保险
六、助力构建东谈主类运谈共同体
（一）中国为全球绿色发展提供新动能
（二）推动共建“一带通盘”绿色能源合营
（三）共同促进全球能源可持续发展
驱散语
序论
能源是东谈主类赖以生计和发展的重要物资基础，能源低碳发展关乎东谈主类将来。工业立异以来，化石能源大畛域开发应用有劲推动了东谈主类时髦跳动，但也产生资源缺少、风物变化、地缘政事冲突等问题。加速能源转型发展，完结能源永续应用，持续增进民生福祉，为世界经济提供不断能源，已成为列国共鸣。
新中国成立75年来，能源业绩加速发展，中国已成为世界上最大的能源出产国和消费国。党的十八大以来，中国能源进入高质地发展新阶段。2014年，习近平总通知提倡推动能源消费立异、供给立异、时刻立异、体制立异和全地点加强外洋合营的“四个立异、一个合营”能源安全新政策，为新期间能源发展指明了前进标的、提供了根底罢免。在能源安全新政策指引下，中国走出了一条合适国情、顺应全球发展大势、恰当期间要求的能源转型之路。
中国的能源转型，藏身于高质地发展，加速构建清洁低碳、安全高效的新式能源体系，为经济社会发展提供缔结的能源保险，接续舒适东谈主民日益增长的好意思好生活需要。
中国的能源转型，着眼于生态时髦建设，加速造成省俭高效、绿色普惠的能源消费新模式，协同股东降碳减污扩绿增长，推动完结东谈主与当然和谐共生。
中国的能源转型，服务于构建东谈主类运谈共同体，持续深化绿色能源外洋合营，积极作念全球能源转型的推动者，联袂列国共建可持续能源的将来。中国尊重发展中国度自主取舍合适国情的转型旅途，以自制、自制、有序方式股东能源转型。
为全面先容十年来中国能源转型取得的历史性成就，分享中国能源转型的执行作念法，发布本白皮书。
一、新期间中国能源转型之路
咫尺世界，新一轮科技立异和产业变革深入股东，绿色低碳、数智化、可持续发展成为期间主题。列国经济发展阶段、资源天赋不同，怎样统筹能源安全褂讪供应和绿色低碳转型既是共同的主义，亦然面对的难题。中国提倡能源安全新政策，推动能源转型取得权臣成效，修起了世界之问、期间之问，展现了中国之治、大国担当。
（一）能源转型是必由之路
能源的开发应用，是东谈主与当然互动的重要方面。纵不雅东谈主类社会发展史，东谈主类时髦的每一次要紧跳动，频频伴跟着能源开发应用方式的变革、主体能源的更迭。
经过耐久发展，中国建立了煤、油、气、核、水、风、光等全面发展的能源供给体系，为经济社会持续快速发展提供澎湃能源。现时，中国开启全面建设社会主义当代化国度新征途，对能源高质地发展提倡新要求。中国事世界上最大的发展中国度，但东谈主均用能水平不高，工业化、城镇化尚未完成，将来一段时期能源需求仍将增长；产业结构偏重、能源结构偏煤，资源环境抑制耐久存在。派遣这些挫折挑战，根底要靠能源转型。
中国的能源转型，矜重加速转变能源发展方式、转念能源发展能源，推动主体能源从化石能源向非化石能源更迭，这是破解资源环境抑制、完结碳达峰碳中庸主义的报复需要；是抢抓新一轮科技和产业变革机遇，加速培育新质出产力的报复需要；是推动造成绿色出产方式和生活方式，完结经济社会高质地发展的报复需要；是主动担当大国办事、推动构建东谈主类运谈共同体的报复需要。中国股东能源转型，不是别东谈主让咱们作念，而是咱们我方要作念；也不是能不成作念，而是必须作念。
（二）鉴定不移加速能源转型
中国顺应全球能源发展大势，鉴定不移贯彻落实能源安全新政策，着眼于促进东谈主与当然和谐共生、始创东谈主类时髦新形态，推动能源发展方式迟缓从资源依赖型向创新驱动型转变，走出了一条合适中国国情、恰当期间要求的能源转型之路。中国的能源转型，相持以下理念原则：
——相持东谈主民至上。能源与东谈主民生活息息商量。中国相持以东谈主民为中心的发展念念想，持续擢升全社会能源浩荡服务水平，为更好舒适东谈主民好意思好生活需要提供清洁可靠的用能保险，接续增强东谈主民民众的取得感、幸福感、安全感。
——相持绿色低碳。既要绿水青山，也要金山银山，能源转型是关键。相持走生态优先、绿色低碳的发展谈路，着力促进东谈主与当然和谐共生，把能源转型动作经济社会发展重要主义。把省俭能源资源放在首位，实施全面省俭政策，充分用好一克煤、一滴油、一度电，接续擢升能源应用效率。以绿色低碳为导向，轻佻实施可再生能源替代，加速构建以非化石能源为主体的能源供给体系。
——相持藏身国情。能源的饭碗必须端在我方手里，藏身国内增强能源自主保险才能。相持先立后破、通盘狡计，传统能源迟缓退出必须建立在新能源安全可靠替代的基础上，加强能源产供储销体系建设，补足能源储备转念短板，阐扬化石能源兜底保险作用，有用派遣能源安全风险挑战。
——相持创新引颈。创新是打开能源转型之门的“金钥匙”。加速实施创新驱动发展政策，加强关键中枢时刻攻关，加速能源时刻、产业、买卖模式创新，推动新能源时刻偏执关联产业成为带动产业升级的新增长点，培育壮大新质出产力。深化能源阛阓化改革，充分阐扬阛阓在资源建设中的决定性作用，更好阐扬政府作用，引发各类筹备主体活力。
——相持开放合营。推动可持续发展、派遣风物变化，是东谈主类面对的共同挑战。秉持东谈主类运谈共同体理念，扩大能源领域高水平对外开放，全地点加强能源外洋合营，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与全球能源治理变革，推动建立自制自制、平衡普惠的全球能源治理体系。
（三）中国能源转型发展取得权臣成就
十年来，在能源安全新政策指引下，中国深入股东能源出产和消费方式变革，能源供给保险才能全面擢升，能源绿色低碳发展完结历史性突破，有劲保险了经济社会高质地发展，更好舒适了东谈主民日益增长的好意思好生活需要，有用救援了秀气中国建设。
中国能源转型推动清洁能源发展驶入快车谈。2023年，清洁能源消费比重达到26.4%，较2013年提高10.9个百分点，煤炭消费比重累计下落12.1个百分点。发电总装机容量达到29.2亿千瓦，其中，清洁能源发电装机容量达到17亿千瓦，占发电装机总量的58.2%。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量比重为39.7%，比2013年提高了15个百分点摆布。十年来，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上，中国能源含“绿”量接续擢升。
中国能源转型救援经济社会高质地发展。能源饭碗越端越牢，一次能源出产才能十年增长了35%，有劲救援了我国经济闲散健康发展。十年来，能源领域固定金钱投资累计约39万亿元，权臣拉动了高卑鄙产业链及商量产业的投资增长。一系列能源领域要紧工程建成投产，建立起完备的能源装备制造产业链，新能源、水电、核电、输变电、新式储能等领域时刻创新加速，推动清洁能源产业成长为当代化产业体系的新救援。
中国能源转型保险东谈主民好意思好生活需要。十年来，能源供需保持平衡，能源价钱总体闲散，14亿多东谈主的能源安全得到有用保险。寰宇东谈主均生活用电量从约500千瓦时增长到接近1000千瓦时，翻了一番，自然气用户达5.6亿东谈主，辞世界银行全球营商环境评价中“取得电力”方针排行高潮到第12位。能源产业全面助推脱贫攻坚和乡村振兴。农村电网改造升级中央预算内总投资超千亿元，带动地方和企业加大资金插足，2015年历史性惩办寰宇无电东谈主口用电问题。农村地区户用光伏畛域达到1.2亿千瓦，触及农户卓越550万户，每年可为农户增收110亿元，增多工作岗亭约200万个。接续舒适民众绿色用能需求，2023年底，朔方地区清洁取暖率近80%，寰宇充电基础设施从不到10万台增多到近860万台。
中国能源转型与生态环境高水平保护协同股东。十年来，煤电平均供电煤耗降至303克圭臬煤/千瓦时，先进机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与自然气发电机组限值终点。2013－2023年，单元国内出产总值能耗累计下落卓越26%。持续股东制品油质地升级，制品油质地达到世界先进水平。寰宇燃煤汽锅减少80%以上，京津冀及左近地区、汾渭平原基本完成平原地区冬季取暖散煤替代。能源资源完结绿色集约化开发，绿色开发时刻粗拙应用，矿山生态环境得到光显改善。在沙漠、戈壁、萧索及采煤千里陷区蔓延“光伏+”生态设立新模式。PM2.5平均浓度累计下落54%，重羞耻天数下落了83%，有用救援了秀气中国建设。
中国能源转型为全球能源转型、共建清洁秀气世界作出重要孝敬。2023年中国能源转型投资达6760亿好意思元，是全球能源转型投资最多的国度。十年来，中国向全球提供优质的清洁能源家具和服务，持续加大科技创新力度，接续推动新能源时刻快速迭代，有劲促进全球风电、光伏成本大幅下落。中国持续扩盛开放合营，与100多个国度和地区开展绿色能源项目合营，核电、水电、新能源等一浩荡象征性项目接连建成投产，2023年出口风电光伏家具助力其他国度减排二氧化碳约8.1亿吨。中国新能源产业不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球派遣风物变化和绿色转型作出了隆起孝敬。
二、厚植能源绿色消费的底色
绿色是生态时髦的底色。中国牢固栽种和践行绿水青山即是金山银山的理念，从东谈主与当然和谐共生的高度狡计发展方式转型，着力转变对能源资源的旅途依赖，推动经济社会发展全面绿色转型。
（一）强化节能降碳轨制抑制
恒久相持节能优先方针，胁制分歧理能源消费，在转变资源应用方式、提高资源应用效率高下功夫。
用好能耗双控指挥棒。实施能耗双控是中国加速生态时髦建设、推动高质地发展的重要轨制性安排。中国恰当经济社会发展新时势，将能耗强度下落动作抑制性方针，并推动向碳排放双控转变。十年来，中国通过产业结构诊治和优化升级，轻佻发展节能降碳时刻和产业，全面提高能源效率，能耗强度持续下落，累计省俭能源消费约14亿吨圭臬煤，减少二氧化碳排放约30亿吨。
构建立体化节能料理体系。深入实施《中华东谈主民共和国省俭能源法》《中华东谈主民共和国轮回经济促进法》等法律律例，建立完善固定金钱投资项目节能审查、节能监察等轨制体系，明确重心行业、重心企业节能料理要求，加强重心用能单元节能料理，实施能效“领跑者”轨制，擢升各主体节能提效内生能源。阐扬税收、金融等政策杠杆作用，指点全社会加大节能提效插足力度。
创新阛阓化节能方式。强化能效圭臬标记料理轨制，接续推动节能领域圭臬制阅兵，以圭臬引颈各法子各领域节能提效。限定2023年底，共计发布能耗名额、家具能效等国度圭臬335项，能效标记遮蔽5大用能领域44类用能家具。积极股东契约能源料理等阛阓化机制，蔓延节能商议、会诊、想象、融资、改造、托管等“一站式”抽象服务模式，2023年节能服务产业总产值卓越5000亿元，比2013年翻了一番。
（二）推动重心领域节能提效
节能提效要啃“硬骨头”。工业、建筑、交通运输、全球机构等动作全社会能源花消的主体，是节能提效办事的“基本盘”。通过全面实施节能圭臬、蔓延先进能效家具、淘汰落伍产能，重心领域能效水平持续擢升。
深挖工业领域节能后劲。工业企业是节能提效的重中之重，持续推动工业领域淘汰落伍产能和节能时刻改造，积极推动出产工艺改造、经过再造和数字化智能化升级，组织重心企业擢升用能精良化料理水平。十年来，畛域以上工业单元增多值能耗累计下落卓越36%，钢铁、电解铝、水泥、玻璃等单元家具抽象能耗平均降幅达9%以上。
蔓延绿色节能建筑。中国正处于全球畛域最大的城镇化程度中，为幸免造成高碳锁定效应，中国强化新建建筑节能圭臬要求，稳步股东既有建筑节能改造，加速发展超顽劣耗、近零能耗建筑。限定2023年底，累计建成节能建筑面积达326.8亿平方米，节能建筑占城镇既有建筑面积比例卓越64%，较2013年擢升了近30个百分点，累计建成超顽劣耗、近零能耗建筑卓越4370万平方米。
全地点构建清洁高效的交通运输体系。跟着经济社会发展，物流、出行需求接续增多，交通用能还将持续增长。中国加速发展多式联运，提高铁路、水路在抽象运输中的承运比重。深入股东城市全球交通优先发展，构建完善绿色出行服务体系，在城市客运领域蔓延应用新能源车辆。灵活车排放圭臬与世界先进水平接轨，基本淘汰国三及以下排放圭臬汽车。运输能耗强度接续下落，2023年铁路单元运输办事量抽象能耗较2013年下落约19%。轻佻发展充电基础设施收罗，完善加氢、加气站点布局及服务设施。限定2023年底，累计建成充电基础设施近860万台，加氢站卓越450座。
建设省俭型全球机构。制定《全球机构节能条例》，积极开展省俭型机关、省俭型全球机构创建行径，蔓延遴荐契约能源料理方式实施节能时刻改造，推动全球机构结尾用能电气化，倡导绿色办公、绿色出行，优先采购绿色节能家具。限定2023年底，90%县级及以上机关单元建成省俭型机关，创建省俭型全球机构示范单元5114家。2023年寰宇全球机构东谈主均抽象能耗较2013年下落20.4%。
（三）培育绿色能源消费新模式
中国积极指点全社会优先使用绿色能源，轻佻发扬检朴省俭的中华英才优秀传统，推动生活方式和消费模式向节俭控制、绿色低碳、时髦健康的方式转变。
促进可再生能源消费。实施可再生能源电力消纳办事权重轨制，对各省（自治区、直辖市）行政区域设定年度可再生能源电力消纳管当事者义，并监测评价其完成情况。建立可再生能源绿色电力文凭轨制，将绿色电力文凭动作用能单元消费绿色电力的唯独凭证和环境属性的唯独解释。将绿电消费动作评价、认证和标记绿色家具的重要依据和内容，饱读吹全社会优先使用绿色能源和采购绿色家具服务，饱读吹具备要求的企业造成低碳零碳的能源消费模式。2022年北京冬奥会、2023年杭州亚运会均完结100%使用绿色电力。
促进结尾用能电气化低碳化。工业领域以出产加热、烘干、蒸汽供应等法子为重心，实施高温热泵、电加热等电能替代，推动化工、冶金领域可再生能源制氢示范应用。建筑领域粗拙使用太阳能滚水器、电炊事等，积极股东朔方地区清洁取暖，推动以电力、自然气、生物资、地热、工业余热等清洁低碳能源替代燃煤供暖，2023年朔方地区清洁取暖率近80%。交通运输领域轻佻蔓延新能源汽车，擢升铁路电气化水平，蔓延船舶、飞机靠港使用岸电。限定2023年底，中国新能源汽车保有量卓越2040万辆，寰宇铁路电气化比例达73.8%。全社会结尾用能电气化率达28%，十年回电气化水平擢升约7个百分点。
践行绿色低碳生活方式。节能降碳是一场一语气扫数社会的全民行动。中国积极倡导绿色低碳生活理念，深入开展绿色生活创建行动，推动全民持续擢升省俭意志。加大绿色低碳家具蔓延力度，组织开展寰宇生态日、寰宇节能宣传周、寰宇低碳日、世界环境日等主题宣传行径，全面普及节能理念和节能学问。饱读吹公众绿色出行，优先取舍全球交通、自行车和走路等绿色出行方式。组织109个城市开展绿色出行创建行动，其中窥探达标城市97个，绿色出行比例达到70%以上。
三、加速构建能源供给新体系
中国藏身基本国情和发展阶段，把抓好新能源和传统能源和谐平衡，在保险能源可靠供应的同期推动能源转型。轻佻擢升非化石能源的可靠替代才能，阐扬化石能源救援转念作用，加速构建多元清洁、安全韧性的能源供给新体系。
（一）推动非化石能源高质地发展
加速发展非化石能源是加强生态时髦建设、推动经济社会绿色低碳发展、积极稳妥股东碳达峰碳中庸的势必要求，是发展绿色出产力的必由之路。
推动风电、光伏发电跃升发展。中国风能、太阳能资源丰富，风电、光伏发电成为清洁能源的主力军。有序股东大型风电光伏基地建设，以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重心，规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地项目。股东海优势电畛域化集群化发展，累计装机畛域达3728万千瓦。积极股东分散式新能源发展，开展“千乡万村驭风行动”“千门万户沐光行动”，蔓延农光互补、渔光互补、牧光互补等“光伏+农业”新模式，打开了农村新能源发展的广袤空间。限定2023年底，中国风电、光伏发电累计装机容量分辨达4.41亿千瓦、6.09亿千瓦，料到较10年前增长了10倍。其中，分散式光伏发电累计装机容量卓越2.5亿千瓦，占光伏发电总装机容量40%以上。
因地制宜开发水电。科学统筹水电开发和生态保护，有序股东大型水电基地建设和大型水电站升级改造。限定2023年底，旧例水电装机容量达3.7亿千瓦。稳步股东小水电绿色改造和当代化擢升，限定2023年底，近4000座小水电完成改造升级，生态抽象效益权臣擢升。
积极安全有序发展核电。核电是优质高效的清洁能源。中国恒久将核安全动作核电发展的人命线，相持遴荐启程点进的时刻、最严格的圭臬发展核电，在运核电机组耐久保持安全褂讪驱动。沿海核电项目建设有序股东，代表“中国柬帖”的自主三代核电时刻“华龙一号”首批机组络续投运，“国和一号”示范工程正在建设，全球首座第四代核电时刻买卖电站高温气冷堆示范工程建成投运。核能清洁供暖、供热等抽象应用取得突破，核能应用领域进一步拓展。限定2023年底，在运核电装机容量5691万千瓦，是2013年底的3.9倍；在运在建总装机容量10033万千瓦。
推动生物资能、地热能和海洋能发展。因地制宜股东生物资能多元化开发应用，稳步发展农林生物资发电、沼气发电和城镇生活垃圾烧毁发电，限定2023年底，生物资发电累计装机容量4414万千瓦。因地制宜蔓延生物资能清洁取暖，应用畜禽繁衍烧毁物等发展生物自然气。有序蔓延应用生物燃料酒精、生物柴油等清洁液体燃料。中深层地热开发取得新突破，建成一批以地热能为主的合资供暖项目。海洋能畛域化应用取得积极进展。
（二）促进传统能源和新能源协同发展
传统能源和新能源是互补、替代关系，轻佻发展新能源的同期，也要阐扬好传统能源救援和兜底保险作用，推动新能源和传统能源协同发展。
推动煤炭清洁高效开发应用。建立煤矿绿色发展长效机制，建设安全智能绿色当代化煤矿，实施矿区抽象治理和生态环境设立，生态环境质地持续擢升。十年来，寰宇原煤入洗率、矿井水抽象应用率、地皮复垦率均提高10个百分点以上。加强煤矿瓦斯抽象治理和安全应用，瓦斯抽采应用对安全出产、资源应用、生态环保的抽象效益接续知道。十年来，累计淘汰煤电落伍产能卓越1亿千瓦。积极股东煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，限定2023年底，95%以上煤电机组完结了超低排放，50%以上煤电机组具备深度调峰才能，电力行业羞耻物排放量减少卓越90%。
推动油气绿色转型发展。原油年产量褂讪在2亿吨摆布，自然气年产量一语气七年增长超百亿立方米。推动绿色油气田建设，轻佻股东碳捕集、应用与封存（CCUS）时刻，建设“近零”排放油气田示范区。股东石油真金不怕火葬产业转型升级，加强可再生能源制氢、二氧化碳加氢制备化工家具等研发应用。科学规划、举座有序股东制品油质地升级办事，分阶段完结从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”，制品油质地达到世界先进水平，用不到10年的时期走完结发达国度近30年的制品油质地升级之路。
推动传统能源和新能源协同发展。推动传统能源产业向抽象能源系统转型，在资源富集地稳步实施快意水（储）一体化、快意火（储）一体化建设。在煤矿工业场合、采煤千里陷区、电厂闲置旷地、油气矿区等区域建设新能源发电项目，通过开发海优势电为油气平台提供绿色电力，为传统能源出产开发、加工转念提供清洁用能。探索氢能管谈输送，在传统加油站、加气站建设油气电氢一体化抽象交通能源服务站。
（三）擢升能源系统韧性
跟着新能源大畛域发展和电力负荷特点变化，能源电力系统驱动面对更多不信服性，亟须增强系统灵活转念才能，接续擢升能源系统安全驱动和挣扎风险才能。
加强能源管网互联互通。为加强资源优化建设，中国加速建设横跨东西、直通南北、遮蔽寰宇的能源收罗基础设施，擢升能源大范围远距离输送才能。造成“西电东送”北、中、南三大通谈的跨省跨区输电时势，输电才能约3亿千瓦，建成20条特高压直流输电通谈。接续完善区域电网主网架，造成以多少区域电网为主体、区域间有用互联的电网时势。基本造成油气“寰宇一张网”，油气资源优化建设和互济互保水平权臣擢升。限定2023年底，寰宇长输油气管网总里程约19万公里，其华夏油管谈3.3万公里、制品油管谈3.3万公里、自然气管谈12.4万公里。
擢升能源储备济急才能。进一步健全以企业储备为主体、政府储备为补充、家具储备与产能储备有机并吞的煤炭储备体系。迟缓造成政府储备与企业储备相并吞、政策储备与买卖储备并举的石油储备体系。加速构建地方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多档次自然气储气调峰体系。十年来，中国自然气储气才能完结翻番式增长。加强能源济急才能建设，建立计算预警机制，制定济急预案，完善演练轨制和济急调度机制，增强对各类突发事件的顾惜才能。
擢升能源系统转念才能。深入实施煤电机组灵活性改造，合理布局自然气调峰电站，加速抽水蓄能电站建设，股东新式储能多元化发展。限定2023年底，具备灵活转念才能的火电装机容量近7亿千瓦，抽水蓄能装机容量5094万千瓦，新式储能畛域3139万千瓦/6687万千瓦时、平均储能时长2.1小时。强化网间互补互济才能，挖掘可转念负荷、车网互动等需求侧响应才能。
四、轻佻发展能源新质出产力
跟着全球能源绿色低碳转型快速股东，“时刻即是资源”的趋势更加光显。科技创新是加速能源转型、发展能源新质出产力的中枢因素。中国深入实施创新驱动发展政策，围绕巩固蔓延优势产业、改造擢升传统产业、加速培育将来产业，股东能源产业链创新链协同发展，接续擢升能源含“新”量。
（一）健万能源科技创新体系
相持创新是第一能源，加强能源科技创新顶层想象和统筹布局，加速构建以企业为主体、阛阓为导向、产学研用深度交融的协同创新体系。
加强能源科技协同创新。围绕核电、油气等国度要紧专项，先进可再生能源时刻、储能和智能电网、氢能、煤炭清洁高效应用等重心研发规划，制定实施能源科技创新规划，强化科技创新顶层想象。建立健万能源领域寰宇重心实验室、国度工程磋议中心、国度能源局研发创新平台，依托要紧能源工程股东科技创新和后果曲折，健全央地、政企、校企、院所等协同联动的能源要紧时刻装备攻关示范新模式。
引发创新主体活力。强化能源企业科技创新主体地位，推动龙头企业牵头组建创新合资体，打造原创时刻策源地和当代产业链链长。实行能源领域要紧科技项目“揭榜挂帅”“跑马”等轨制，有用引发研发主体创新活力。完善能源时刻装备首台（套）赈济政策，股东要紧时刻装备示范应用。赈济创新式企业成长为创新发祥地，完善赞成政策和全球服务体系，促进企业创新创业潜能充分开释。
（二）加速能源转型科技创新
对准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和要紧需求，加强科技攻关，轻佻发展新能源时刻及产业，推动传统能源产业绿色转型发展。
轻佻发展绿色能源时刻。建成完备的风电、光伏全产业链研发想象和集成制造体系，高效晶体硅、钙钛矿等光伏电板时刻转念效率屡次刷新世界记载，量产先进晶体硅光伏电板转念效率卓越25%。陆优势电机组最大单机容量突破10兆瓦，单机18兆瓦的海优势电机组顺利下线。水电想象、施工、拓荒制造全产业链体系全球最初，世界最大单机容量100万千瓦水电机组已在白鹤滩水电站投运。全面掌抓“华龙一号”“国和一号”等大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电时刻，“玲龙一号”袖珍压水堆示范工程开工建设。智能电网时刻处于世界前线，建成柔性直流输电等象征性工程。新式储能和氢能时刻加速发展。
擢升传统能源清洁高效应用水平。煤电行业蔓延应用超（超）临界燃煤发电、深度调峰时刻等，环保和能效方针达到世界先进水平。油气领域二氧化碳驱油、水平钻井和页岩气开发等先进油气勘测开采时刻完结产业化应用，深海油气勘测开发时刻取得权臣跳动，全球首座十万吨级深水半潜式出产储油平台“深海一号”投运，推动油气行业绿色转型升级。
（三）打造能源产业升级新增长点
轻佻股东数字时刻与能源产业深度交融，催生新时刻、新业态、新模式，为能源产业基础高档化和产业链当代化插上升空的“翅膀”。
以数字化智能化时刻推动能源产业转型升级。加速推动能源基础设施数字化智能化升级，轻佻股东智谋电厂、智能油气田、智能化煤矿建设，擢升企业决策智能化水平、筹备效益和服务质地。加速建设新式电力系统，源网荷储全链条各类主体信息分享，完结全景可感知、全局可控制、主配电网有用协同、各类电源实时调控，擢升电力资源建设效率和系统安全驱动水平。结尾用能法子加速构建数字能源生态，建设智谋能源城市、智能社区（园区），提高用能系统协同调控及智能化水平，催生智谋用能新模式，以数字经济助推绿色消费升级。
培育能源新业态新模式。优化整合电源侧、电网侧、负荷侧资源，构建源网荷储高度交融、协同互动的供给新形态。并吞工业、交通、建筑等典型应用场景，因地制宜建设智能微电网，促进新能源当场消纳。股东虚构电厂建设，擢升电力系统转念才能。蔓延自然气冷热电三联供、地热、分散式新能源、新式储能、余热应用等抽象能源服务新模式，提高能源抽象应用效率。
五、股东能源治理应代化
能源高质地发展需要轻佻股东能源治理应代化，加速造成与之相恰当的新式出产关系。中国通过深化改革、完善政策、规划引颈、法治保险等多种技能，充分阐扬阛阓在资源建设中的决定性作用，更好阐扬政府作用，为能源绿色低碳转型营造细致的发展环境。
（一）构建自制开放、有用竞争的能源阛阓
深入股东能源阛阓化改革，加速构建有用竞争的阛阓结构和阛阓体系，完善主要由阛阓决定能源价钱的机制，强化调治大阛阓建设，买通能源阛阓“结巴”，推动阛阓高效运动驱动，为各类筹备主体营造褂讪自制透明可预期的细致环境。
持续深化能源阛阓化改革。电网统购统销局面基本冲破，发电和售电法子全面引入阛阓竞争，配电法子引入社会成本投资，抽象能源服务商、虚构电厂、新式储能企业等新式主体隆盛发展。民营企业成为新能源产业的主要力量，中国风电整机制造企业中民营企业约占60%，光伏拓荒制造企业绝大部分是民营企业。油气体制改革接续深化，组开国度管网公司，迟缓造成上游油气资源多主体多渠谈供应、中间调治管网高效集输、卑鄙销售阛阓充分竞争的阛阓时势。
建设寰宇调治的能源阛阓。加速建设寰宇调治电力阛阓体系，省、区域、省间交游高效协同，中耐久、现货、辅助服务交游有机相接。组建电力交游中心、石油自然气交游中心和煤炭交游中心，搭建公开透明、功能完善的能源交游平台。寰宇阛阓化交游电量占全社会用电量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年风电光伏阛阓化交游电量占风电光伏总发电量的47%，有劲促进了电力资源的优化建设和可再生能源的高效应用。
完善能源价钱造成机制。深化能源价钱阛阓化改革，有序推动各类电源参与阛阓，接续完善新能源上网电价政策体系，全面放开工买卖销售电价。建立煤电容量电价机制，推动煤电由基础性电源向救援性转念性电源转变。出台系列促进节能减排的高耗能行业路线电价政策，完善分时电价政策，指点用户削峰填谷、错峰用电。构建起以“准许成本+合理收益”为中枢、激励抑制并重的当然操纵法子价钱监管体系。健全灵活反应外洋阛阓原油价钱和国内供需时势变化的制品油价钱造成机制。有序股东自然气门站价钱阛阓化改革。煤炭中耐久契约轨制和阛阓价钱造成机制接续完善。
（二）加强政府指点和服务
加速股东政府职能转变，阐扬国度发展规划的政策导向作用，加强财税、投融资等宏不雅政策和谐配合，加强阛阓监管，优化全球服务，确保在能源转型中完结效率和自制有机调治。
强化规划引颈。实施能源出产和消费立异政策，制定能源发展中耐久规划、五年规划以及可再生能源发展等系列专项规划，对能源绿色低碳发展进行总体部署，阐扬规划对能源转型、要紧能源项目布局、全球资源建设、社会成本投向的导向作用。加强能源与生态环保、国土空间等领域规划相接，强化绿色低碳转型的因素保险。
加强政策赈济。恰当绿色低碳转型需要，健全清洁能源商量圭臬体系。制定绿色低碳转型产业携带目次，根据目次制定完善产业赈济政策。加大中央预算内投资、地方政府专项债券、国度绿色发展基金等对清洁低碳能源项目赈济力度。构建绿色金融体系，指点金融机构在阛阓化法治化原则下加大绿色贷款投放，赈济企业刊行绿色债券。优化清洁低碳能源项目核准和备案经过，简化分散式能源投资项目料理表率。
擢升监管遵循。健万能源领域当然操纵法子监管轨制，推动电网、油气管网设施向第三方无沮丧自制开放。持续对阛阓交游、价钱机制、信息线路等加强监管，实时纠正侵扰阛阓秩序行径，确保阛阓端正有用蔓延。加强能源要紧规划、政策、项目落实情况监管，加大可再生能源消纳保险、转念性电源建设运营、农村电网巩固擢升等方面监管力度。创新能源监管方式，建立以信用为基础的新式监管机制，蔓延“互联网+”监管。建立健全大电网安全风险管控、电力济急、大坝安全、收罗安全风险管控等电力安全监管体系，确保电力系统安全褂讪驱动和电力可靠供应。
（三）加强能源转型法治保险
相持科学立法、严格法则、自制司法，阐扬法治固根底、稳预期、利永久的保险作用，擢升能源治理法治化水平。
健全法律轨制体系。中国建立了以省俭能源法、可再生能源法为基础，以清洁出产促进法、轮回经济促进法、碳排放权交游料理暂行条例等为重要救援的能源转型法律轨制体系。股东生态环境法典编纂，加速制定能源法，阅兵可再生能源法、电力法，进一步健全促进绿色出产和消费的律例轨制体系，强化省俭用能、擢升非化石能源发展主义、优先使用可再生能源、促进绿色能源消费等激励抑制轨制。
擢升照章行政水平。深入股东法治政府建设，将法治一语气于能源政策、规划、政策、圭臬的制定实施和监督料理全过程。在能源领域全面蔓延行政法则公示轨制、全过程记录轨制、要紧法则决定法制审核轨制，健全行政裁量权基准轨制，严格表率自制时髦法则。深化行政复议轨制改革，优化行政复议受理表率、笔据端正、审理模式，照章保险企业和东谈主民民众在能源出产和消费行径中的正当权利。深入开展能源法治宣传教诲，全面落实“谁法则谁普法”普法办事制，促进全社会自愿履行绿色消费义务。
加强能源司法服务。全地点完善能源高质地发展的司法服务举措，以自制司法推动完结碳达峰碳中庸主义。最妙手民法院设立环境资源审判庭，寰宇共有2800个环境资源挑升审判机构、组织，挑升审理与生态时髦法治建设商量的案件。发布商量司法解释和携带办法，明确法院在审理能源转型商量案件中的法律适用和裁判端正指引。
六、助力构建东谈主类运谈共同体
矜恤能源安全、派遣风物变化，是全球面对的共同挑战，加速能源绿色低碳发展是全球共同机遇。中国在持续股东自己能源转型的同期，积极作念全球能源转型的推动者、孝敬者，相持共商共建分享，与列国共谋全球能源可持续发展，为推动建立自制自制、平衡普惠的全球能源治理体系孝敬中国力量。
（一）中国为全球绿色发展提供新动能
中国积极践行绿色发展理念，鉴定不移股东发展方式转变，粗拙开展能源外洋合营，为全球绿色发展注入“中国能源”。
中国能源绿色发展成为全球能源转型的引擎。2013年以来，中国可再生能源新增装机年均占全世界可再生能源新增装机的40%以上，2023年新增装机占全世界新增装机的一半以上。外洋能源署（IEA）发布的《2023年可再生能源》陈诉指出，中国事全球可再生能源领域的领跑者，亦然全球可再生能源快速大畛域增长的主要驱能源。2014年至2023年，全球非化石能源消费占比从13.6%增长至18.5%，其中，中国非化石能源消费增量的孝敬率为45.2%。
中国新能源产业为全球提供绿色能源。中国依托持续的时刻创新、完善的产业链供应链体系、充分的阛阓竞争、超大畛域的阛阓优势完结了新能源产业快速发展，丰富了全球供给、缓解了全球通胀压力，为世界列国共同派遣风物变化、增进东谈主类福祉作出了孝敬。中国出产的光伏组件和风电装备为可再生能源在越来越多国度粗拙经济应用创造了要求。外洋可再生能源署陈诉指出，昔日10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成分内别累计下落卓越了60%和80%，这其中很大一部分归功于中国的孝敬。
中国扩盛开放为深化清洁能源外洋合营创造新机遇。中国持续打造阛阓化、法治化、外西化一流营商环境，积极促进能源贸易和投资开脱化便利化，为外资企业分享中国能源转型红利提供机遇。全面实行准入前国民待遇加负面清单料理轨制，除核电站除外的能源领域外商投资准入已全面放开。出台饱读吹外商投金钱业目次，加大对清洁能源等领域外商投资的政策赈济力度。通用电气、碧辟、西门子等跨国公司在中国能源投资畛域稳步增多，法国电力集团海优势电项目、上海特斯拉电动汽车制造项目、南京LG新能源电板项目等外资项目接踵在中国落地。
（二）推动共建“一带通盘”绿色能源合营
中国相持共商共建分享原则，秉持开放、绿色、正派理念，以高圭臬、可持续、惠民生为主义，同列国在共建“一带通盘”框架下持续深化能源转型合营，将“绿色”打造为“一带通盘”能源合营底色，共同完结可持续发展。
持续推动“一带通盘”绿色能源合营。中国发布《对于股东共建“一带通盘”绿色发展的办法》等政策文献，与共建“一带通盘”国度积极拓展绿色能源领域合营。2021年，中国晓喻不再新建境外煤电项目，绿色低碳能源已成为中国在共开国度能源合营重心。中国与100多个国度和地区开展绿色能源项目合营，一浩荡象征性能源项目和惠民生的“小而好意思”项目落地生根，有用惩办了所在国用电难、用电贵等问题，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应决策。
共同打造高水平能源合营平台。中国倡导建立“一带通盘”能源合营伙伴关系，成员国已达到33个，遮蔽亚洲、非洲等六大洲。推动中国－东盟、中国－阿盟、中国－非盟、中国－中东欧、中国－中亚和亚太经济合营组织（APEC）可持续能源中心等6大区域能源合营平台落地奏效。成立上海合营组织能源部长会议机制。聚焦能源安全、能源转型、能源可及和能源可持续发展议题，为全球能源治理变革孝敬中国决策。
（三）共同促进全球能源可持续发展
频年来，外洋时势趋于复杂，多样样式的绿色壁垒增多，矜恤全球能源产业链供应链褂讪和开放要求下的能源安全挫折增大。面对新情况新变化，中国动作负办事的发展中大国，愿同世界列国共同完善清洁能源产业链供应链，分享学问和警戒，联袂股东能源绿色低碳转型，为全球能源可持续发展、构建东谈主类运谈共同体作出不懈奋勉。
——共同深化能源转型求实合营。中国相持开放合营、互利共赢，积极推动落实全球发展倡议。中国接力于推动完善能源领域双多边合营机制，加强能源转型政策和警戒交流，促进绿色低碳时刻合营和才能建设，以绿色能源点亮秀气世界。中国反对泛化国度安全，以多样项目限定普通的外洋发展合营。中国愿与外洋社会一谈，面向更广袤的领域，共同探索造福东谈主类的新式能源，共创可持续的能源将来。
——共同矜恤全球能源产业链供应链褂讪运动。中国恒久相持信得过的多边主义，反对任何样式的单边主义、贸易保护主义，反对多样样式的“脱钩断链”“小院高墙”，接力于矜恤全球能源产业链供应链褂讪运动。中国愿与列国加强对话相同，共同促进贸易和投资开脱化便利化，共同构筑安全褂讪、运动高效、开放包容、互利共赢的全球能源产业链供应链体系。大国更应着眼于地球和东谈主类的将来，以负办事的作风保险全球能源安全、促进绿色发展、矜恤阛阓秩序，彰显大国办事与担当。
——共同擢升全球能源可及性。摈斥清寒是外洋社会的共同办事，保险电力等能源供应是欠发达地区摈斥清寒、减少差距的基础要求。中国实施了东谈主类历史上畛域最大、力度最强、惠及东谈主口最多的脱贫攻坚，透顶摈斥了完全清寒。中国愿与列国一谈接收内容行动，落实合资国2030年可持续发展议程，匡助欠发达国度和地区擢升能源供应保险才能，赈济联系国度蔓延应用可再生能源等清洁电力，完结“确保东谈主东谈主取得包袱得起、可靠和可持续的当代能源”发展主义。
——共同派遣全球风物变化挑战。地球是东谈主类赖以生计的家园，风物变化是列国面对的共同挑战。中国鉴定实施积极派遣风物变化国度政策，宣示了碳达峰碳中庸主义，用内容行动为全球派遣风物变化作出孝敬。中国将联袂列国相持自制、共同但有区别的办事和各自才能原则，落实《巴黎协定》主义任务，构建自制合理、合营共赢的全球风物治理体系。发达国度应当为发展中国度提供部署可再生能源的资金、时刻、才能建设赈济，匡助宏大发展中国度派遣能源供应安全和绿色低碳转型双重挑战，共同迈向更加绿色、包容、可持续的将来。
驱散语
回来十年，中国鉴定不移走绿色低碳的能源转型之路，取得了权臣成效。关联词，能源转型是一场粗拙而深入的经济社会系统性变革，是一项耐久的政策性任务，需要在能源安全新政策的指引下稳中求进、久久为功。
中国制定了中耐久发展规划，到2035年，中国将基本完结社会主义当代化，能源绿色出产和消费方式粗拙造成，非化石能源加速向主体能源迈进，新式电力系统为能源转型提供缔结救援，秀气中国主义基本完结。本世纪中世，中国将全面建成社会主义当代化强国，清洁低碳、安全高效的新式能源体系全面建成，能源应用效率达到世界先进水平，非化石能源成为主体能源，救援2060年前完结碳中庸主义。
地球是东谈主类共同家园，一个天更蓝、山更绿、水更清的清洁秀气世界是地球村民共同的期盼。派遣风物变化挑战，完结能源的可持续应用，需要加速全球能源转型步履，这场绿色立异关乎每个东谈主的福祉，关乎子孙后代，列国应携起手来，共同呵护好东谈主类赖以生计的地球家园。
中国尊重当然、顺应当然、保护当然翁雨澄 肛交，恒久秉持构建东谈主类运谈共同体理念，加速能源绿色低碳发展，推动建立自制自制、平衡普惠的全球能源治理体系。中国愿与外洋社会一谈，共商能源合营大计，共同派遣全球风物变化，共同股东东谈主与当然和谐共生，共建清洁秀气地球家园。
